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国务院:营改增试点5月1日全面推开
2016-08-18 18:53:50

    3月18日召开 的国务院常务会议明确,自2016年5月1日起,全面推 开营业税改征增值税试点,将建筑业、房地产业、金融业、生活服 务业纳入试点范围。

    营改增 是我国目前推出的最重要的税制改革,也是最 大的一项减税计划。在深化 供给侧结构性改革的背景下,营改增 也将确保所有行 业税负只减不增,有利于推动产业转型、结构优化。

    营改增试点全面推开

    此次全 面推开营改增试点,覆盖面更广。财政部 相关司负责人介绍,这次实行的是“双扩”,包括扩 大试点行业范围,将剩下的4个行业 纳入营改增试点范围,其中建 筑业和房地产业适用11%税率,金融业 和生活服务业适用6%税率;还包括 将新增不动产纳入抵扣范围。“无论是制造业、商业等原增值纳税人,还是营 改增试点纳税人,都可抵 扣新增不动产所含增值税。”

    此次改革之后,现行营 业税纳税人全部改征增值税,营业税 逐步退出历史舞台。这次新增试点行业,涉及纳税人近1000万户,是前期 营改增试点纳税人总户数的近1.7倍;年营业税规模约1.9万亿元,约占原 营业税总收入的80%。

    “营改增 试点全面推开实现了增值税对货物和服务的全覆盖,基本消除了重复征税,打通了 增值税抵扣链条,在推动产业转型、结构优化、消费升级、创新创 业和深化供给侧结构性改革等方面将发挥重要促进作用。”中国社 科院财贸所税收研究室主任张斌说。

    所有行 业税负只减不增“营业税 是按照销售额征税,增值税 是按照增值额征税,比如建 筑业营业税税率是3%,改征增值税后是11%,税率是提高了,但一个 是按照所有收入征税,一个是可将建筑材料、施工机 器等的进项税抵扣税款,所以税率上升,税基大幅缩小,税负会相应下降。”张斌说。

    在全面 推开营改增之后,还将采 取多种措施确保行业税负只减不增。“当前,实体经济较为困难,为了进 一步减轻企业负担,在设计 全面推开营改增试点方案时,按照改 革和稳增长两兼顾、两促进的原则,做出妥善安排。”财政部 相关司负责人介绍。

    “具体到某个企业,在营改 增试点全面推进的过程中,可能在 某一个时间点上减税效果并不明显,但从一个时间段上看,随着购进、投资的增加,生产模式的调整等,减税效果会逐渐显现。”张斌介绍。

    减税规模较大、受益面较广

    根据改革方案,将营改 增试点范围扩大到全行业,特别是 将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,意味着减税规模较大、受益面较广。

    会计审计学家、瑞华会 计师事务所管理合伙人张连起说,允许企 业购买的不动产进项税抵扣,宣告消 费型增值税体系就此落地,也标志 着现代增值税制度初步定型。允许不动产抵扣,量大、面宽、比重高,大约占抵扣总额的60%,而且释 放了鼓励投资的明确信号。



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